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陜西省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于2020年全省特種設(shè)備安全狀況的通告
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根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將 2020年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下。
一、特種設(shè)備基本情況
（一）特種設(shè)備登記數(shù)量。截至 2020 年底，全省特種設(shè)備總量43.32萬臺。其中：鍋爐9687臺、壓力容器11.51萬臺、電梯21.42萬臺、起重機械7.50萬臺、客運索道35條、大型游樂設(shè)施795臺（套）、場（廠）內(nèi)專用機動車輛1.84萬臺。另有氣瓶160.84萬只、壓力管道1.59萬公里。
（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量。截至2020年底，全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位2791家，持有許可證2965張，其中：設(shè)計單位72家,持有許可證73張;制造單位86家,持有許可證191張;安裝改造修理單位1029家,持有許可證1037張;移動式壓力容器及氣瓶充裝單位1504家,持有許可證1664張。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察情況。2020 年，全省各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查42115人次，監(jiān)督檢查各類企業(yè)18573家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書3905份，立案286件，責(zé)令停業(yè)12家，查封126臺，經(jīng)濟處罰597.568萬元。受理投訴3240件，辦結(jié)3227件，投訴舉報辦結(jié)率99.60%。
（四）特種設(shè)備檢驗檢測情況。截至 2020 年底，全省共有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)和行業(yè)檢驗機構(gòu)16家，其中系統(tǒng)內(nèi)綜合檢驗機構(gòu)11家。當(dāng)年，全省共檢驗特種設(shè)備280063臺，其中對7185臺特種設(shè)備及部件的制造過程進行了監(jiān)督檢驗，對60182臺特種設(shè)備安裝、改造、修理過程進行了監(jiān)督檢驗，對212696臺在用特種設(shè)備進行了定期檢驗，報檢率100%。
二、特種設(shè)備安全狀況
2020年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府和省安委會決策部署，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險、有效防控風(fēng)險、精準(zhǔn)化解風(fēng)險，持續(xù)開展“大排查、大檢查、大整治”，扎實推進專項整治三年行動，堅決落實“三管三必須”，不斷夯實“三個責(zé)任”，按照把好“一道關(guān)口”，建設(shè)“兩個平臺”，打造“三支隊伍”，提升“六個能力”，筑牢“十道防線”的監(jiān)管思路，嚴(yán)守安全底線，全省特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn),未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
三、2020 年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作
（一）強化法規(guī)制度建設(shè)。《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂納入省人大法制建設(shè)規(guī)劃；印發(fā)省局《關(guān)于落實特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理工作的通知》、《關(guān)于進一步加強壓力管道安全監(jiān)管工作的通知》等政策文件，為全省安全監(jiān)管提供法律依據(jù)和政策支持。
（二）完善監(jiān)管體制機制。發(fā)揮“省特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會”作用，形成省級成員單位監(jiān)管合力和共治格局；制定特種設(shè)備《風(fēng)險分級管控導(dǎo)則》和《隱患排查治理導(dǎo)則》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)，建立“陜西省特種設(shè)備安全雙預(yù)防動態(tài)監(jiān)管平臺”，雙預(yù)防機制逐步建立。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式。實行企業(yè)自查、區(qū)縣排查、地市互查、省局督查、專委會聯(lián)查的工作機制，壓緊壓實各方責(zé)任，消除各類安全隱患 1722 個。印發(fā)三年整治工作方案，成立工作專班，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推進特種設(shè)備專項整治三年行動走深走實。
（四）積極推動監(jiān)管改革。出臺《陜西省電梯維護保養(yǎng)和檢驗檢測改革試點工作方案》指導(dǎo)全省電梯改革試點。與銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電梯和氣瓶責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，2020年全省電梯責(zé)任險投保率達(dá)47.84%。積極推進氣瓶責(zé)任保險試點，并逐步向其他領(lǐng)域拓展。
（五）搭建智慧監(jiān)管平臺。成立“陜西省特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測及應(yīng)急保障中心”,聯(lián)合西安交大組建專家團隊，共建全省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺，對特種設(shè)備實行全生命周期安全監(jiān)測、評估、警示、治理，提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
（六）解決重點難點問題。聯(lián)合公安、交通、能源等部門共同整治承壓類特種設(shè)備存在的重點難點問題；與住建部門共同解決老舊住宅電梯更新改造資金渠道不暢問題；集中開展大型游樂設(shè)施、起重機械、客運索道、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、考試機構(gòu)等專項整治，著力解決突出問題。
（七）提升安全監(jiān)管能力。不斷加大基層安全監(jiān)察人員、檢驗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展技術(shù)比武；編發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)督管理知識》、《特種設(shè)備事故案例分析》《電梯技術(shù)與使用安全》等書籍兩萬余冊，作為基層人員日常監(jiān)管的工具書，提升基層監(jiān)管能力。
（八）完善應(yīng)急救援體系。印發(fā)《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理應(yīng)急預(yù)案》，制定《重大活動保障臨時應(yīng)急預(yù)案》，著手修訂省政府《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》；在咸陽、延安組織了省級承壓和機電類特種設(shè)備事故示范性應(yīng)急救援演練；8-9 月組織各地集中開展應(yīng)急演練；及時發(fā)布典型事故案例，警示全系統(tǒng)舉一反三。
四、2021 年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作計劃
（一）完善監(jiān)管制度。開展《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂調(diào)研；制定《關(guān)于加強特種設(shè)備行政許可和事中事后監(jiān)管的意見》、《關(guān)于特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)管理的實施意見》等制度措施，完善特種設(shè)備監(jiān)管制度體系。
（二）推進信息化建設(shè)。充分發(fā)揮陜西省特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急保障中心作用，與信息化技術(shù)專家團隊加快研發(fā)、建設(shè)“全省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺”，提升信息化監(jiān)管水平。
（三）狠抓三年整治。按照全省三年專項整治行動方案有計劃、有步驟大力推進，提升特種設(shè)備企業(yè)風(fēng)險防控、隱患排查、檢驗檢測、智慧監(jiān)管、責(zé)任保險、應(yīng)急救援等方面能力。
（四）解決突出問題。持續(xù)開展大排查、大檢查、大整治，
實行常態(tài)化的督查檢查；對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段、重點設(shè)備存在的突出問題，采取措施專項治理，力求實效。
（五）推動電梯改革。開展電梯按需維護保養(yǎng)和檢驗檢測改革，探索總結(jié)改革經(jīng)驗，結(jié)合實際，不斷完善改革措施，解決問題和困難，有序、穩(wěn)妥推進改革。
（六）重大活動保障。積極做好建黨100周年、十四運、殘?zhí)貖W會及其他重大活動期間特種設(shè)備安全保障工作。
（七）加強能力提升。組織檢驗檢測人員、安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、能力比對及應(yīng)急演練等活動，提升業(yè)務(wù)水平。
特此通告。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2021 年 3 月 11 日?