行業(yè)資訊
根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2024年陜西省特種設備安全狀況通報如下。
一、特種設備基本情況
（一）在用特種設備數(shù)量
截至2024年底，全省特種設備總量57.53萬臺(套），同比增長7.29%。按設備類別分，鍋爐7823臺、壓力容器15.57萬臺、電梯28.43萬臺、起重機械9.26萬臺、客運索道37條、大型游樂設施789臺（套）、場（廠）內專用機動車輛3.4萬臺。另有氣瓶265.38萬只、壓力管道2.5萬公里。（見圖1）
圖1 2024年特種設備數(shù)量分類比例圖
（二）特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測機構情況
截至2024年底，全省共有A類特種設備安全監(jiān)察人員48人，B類特種設備安全監(jiān)察人員2689人。綜合檢驗機構11家，檢驗人員數(shù)量1051人。
2024年，全省市場監(jiān)管部門開展特種設備執(zhí)法監(jiān)督檢查41566人次，監(jiān)督檢查各類企業(yè)21608家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書2457份，立案306件，責令停業(yè)1家，查封設備39臺（套），經濟處罰691.86萬元。受理投訴6307件，辦結6305件，投訴舉報辦結率99.97%。
2024年，系統(tǒng)內檢驗機構共檢驗270184臺特種設備，其中對8647臺特種設備及部件的制造過程進行了監(jiān)督檢驗，對50005臺特種設備安裝、改造、修理過程進行了監(jiān)督檢驗，監(jiān)檢率100%，對211532臺在用特種設備進行了定期檢驗，定檢率99.98%。
（三）特種設備許可情況
全省共有特種設備生產（含設計、制造、安裝改造修理、氣體充裝）單位3097家，持有許可證3194張，其中：設計單位104家，持有許可證104張；制造單位272家，持有許可證277張；安裝修理改造單位1447家，持有許可證1457張；移動式壓力容器及氣瓶充裝單位1274家，持有許可證1356張。（見圖2）
圖2 2024年特種設備生產許可證分類比例圖
二、特種設備安全狀況
2024年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府和省安委會決策部署，嚴守安全底線，全省特種設備安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上安全生產事故。
三、應急體系建設情況
建立了省級117人的救援指導專家隊伍、82人的事故調查專家隊伍、13個省級應急救援單位434人的專業(yè)救援隊伍。組織開展液化石油氣泄漏和燃氣管道泄漏事故應急處置桌面推演，不斷完善應急保障機制，提高應急處突能力。及時發(fā)布特種設備風險防范警示信息及典型事故案例，警示全系統(tǒng)舉一反三。針對全國叉車事故易發(fā)多發(fā)，組織開展全省特種設備叉車作業(yè)人員安全警示教育活動，全年共計培訓1421人次。積極發(fā)揮96333電梯應急救援服務平臺救援保障作用，及時處置電梯應急事件18959起，解救被困乘客20044人，困人救援成功率100%，受理投訴1246起，投訴舉報辦結率100%，救援單位在30分鐘以內到達救援現(xiàn)場占救援總數(shù)的98.92%。
四、主要工作完成情況
（一）完善安全監(jiān)管體系
在省局黨組安全生產監(jiān)管總體構架下，全力推進“三防四抓三嚴”（防麻痹、防松懈、防大意；抓執(zhí)行、抓應急、抓隊伍、抓培訓；嚴管、嚴查、嚴究）特種設備安全監(jiān)管體系,明確風險防控目標，確定省市縣所四級職能定位，制定10項風險防控措施，完善8項應急保障機制，部署15項重點任務，細化76項具體事項，實施掛圖作戰(zhàn)，指導全省特種設備安全風險防控工作。
（二）夯實風險防控基礎
召開特種設備領域重大風險分析研判座談會，組織觀看安全生產警示教育專題片《安全生產、責任在肩》，分析研判特種設備安全工作面臨的形勢任務，制定《陜西省特種設備重大事故隱患判定標準》。印發(fā)陜西省《特種設備安全生產預防體系建設方案（2024）》和《特種設備隱患排查清單（2024）》，指導各責任單位辨識評估排查特種設備全鏈條的安全風險和隱患，著力構建特種設備全周期的科學監(jiān)管體系，實現(xiàn)“風險底數(shù)清晰可控、部門監(jiān)管扎實有效、企業(yè)責任落實到位、應急準備科學充分、防控體系運行有效”的安全保障目標。確定全省1250家易發(fā)生重特大事故的高風險企業(yè)清單，組織技術專家開展“送技術送服務”活動，幫助高風險企業(yè)排查風險。
（三）推動落實企業(yè)主體責任
印發(fā)《開展特種設備領域安全管理規(guī)范化示范創(chuàng)建活動實施方案》，召開全省大型化工企業(yè)特種設備“兩個規(guī)定”標準化建設現(xiàn)場觀摩會議，通過示范引領，進一步督促高風險企業(yè)健全責任體系，規(guī)范“日管控、周排查、月調度”機制，強化主任責任落實，嚴守安全底線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動“兩個規(guī)定”與企業(yè)管理深度融合，提升風險防控能力，為全省經濟高質量發(fā)展筑牢安全防線。
（四）扎實開展治本攻堅三年行動
一是制定《陜西省特種設備領域安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》，夯實特種設備安全生產工作基礎，完善特種設備安全監(jiān)管制度，有效防范遏制重特大生產安全事故。二是深入推進電梯安全筑底行動，印發(fā)《陜西省住宅老舊電梯更新實施細則》，推動全省住宅老舊電梯更新改造。三是深入開展特種設備“八大類”專項整治，共檢查使用單位1763家，查處各類違規(guī)行為28起，下達安全監(jiān)察指令書10份。四是充分發(fā)揮特種設備專業(yè)委員會職能作用，聯(lián)合省文旅廳在全省開展了特種設備安全“四為主、四提升”專項整治工作，與行業(yè)主管部門形成合力加大檢查排查力度。
（五）持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全整治
一是按照國務院安委會城鎮(zhèn)燃氣專項整治要求，與省審改革辦聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強燃氣氣瓶管理工作的通知》，將液化石油氣氣瓶充裝許可業(yè)務收回省級許可部門辦理；二是對集中攻堅階段液化石油氣充裝“全鏈條、大起底”排查整治情況進行“回頭看”，確保問題整改率100%；三是發(fā)布《燃氣氣瓶安全相關事項公告》，對非法充裝等違法行為進行社會監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)將吊銷充裝許可證或頂格處罰；四是召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作推進會和安全形勢分析研判會，細化工作措施，推進重點工作。
（六）強化提升行風建設
制定印發(fā)《持續(xù)推進特種設備領域行風建設工作的通知》《健全特種設備安全監(jiān)管“三書一函”工作機制的通知》《加強特種設備行政許可鑒定評審監(jiān)督管理工作的通知》《特種設備檢驗檢測機構規(guī)范化專業(yè)化建設年行動實施方案》《進一步規(guī)范全省特種設備人員考核發(fā)證資格審查工作的通知》制度文件，檢查企業(yè)80余家，責令停業(yè)整頓考試機構13家，行政約談鑒定評審機構4家、撤銷行政許可資格企業(yè)3家，立案調查檢驗機構2家。
（七）提升安全監(jiān)管能力
一是組織全省80余人的特種設備安全監(jiān)察骨干培訓，提高監(jiān)察人員的依法行政水平。二是赴各地市開展B類監(jiān)察人員培訓考核，提升基層監(jiān)管人員監(jiān)察執(zhí)法水平。三是舉辦《液化石油氣鋼瓶》和《液化石油氣瓶閥》兩項國家標準宣貫，加強安全監(jiān)察隊伍專業(yè)化能力。
（八）推進智慧監(jiān)管建設
省特種設備智慧監(jiān)管平臺已全面上線，使用登記、檢驗檢測等業(yè)務從傳統(tǒng)線下辦理模式向便捷高效的線上辦理模式轉變，實現(xiàn)了特種設備監(jiān)管、檢驗、應急、安全追溯的全過程信息化管理，特種設備智慧監(jiān)管平臺的監(jiān)管作用和服務效能，提升了特種設備安全監(jiān)管水平，提高了業(yè)務服務的智能、高效、便捷性。
五、2025年重點工作計劃
（一）提升精細化監(jiān)管能力。對全省特種設備實施高風險、較大風險、一般風險分級分類監(jiān)管。
（二）提升智慧監(jiān)管能力。全面推進特種設備企業(yè)、設備、人員智慧平臺上線應用。
（三）提升風險監(jiān)測預警能力。匯聚安全監(jiān)察、檢驗檢測、事故案例及輿情等信息，對全省在用特種設備實施動態(tài)監(jiān)測，并及時發(fā)布預警。
（四）提升防范重特大事故的能力。對高風險企業(yè)實施一級風險管控，強化雙重預防、兩個規(guī)定落實，組織重大風險隱患排查，解決突出問題。
（五）提升企業(yè)安全管理能力。全面推進特種設備《兩個規(guī)定》標準化規(guī)范化的推廣應用工作。
（六）提升應急處置和應急救援能力。將應急預案、應急專家、應急隊伍、應急演練、應急可視化全部納入智慧平臺管理。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年2月19日