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為加強對特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監(jiān)督，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，2022年市場監(jiān)管總局組織對特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構開展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、監(jiān)督檢查情況
此次監(jiān)督檢查采用重點抽查與“雙隨機”抽查相結合的方式，側重來信來訪、投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。
（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。
監(jiān)督檢查特種設備生產(chǎn)單位129家。其中，鍋爐制造單位26家，壓力容器設計單位12家，壓力容器制造單位40家，壓力管道安裝單位12家，電梯制造單位10家，起重機械制造單位29家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 資源條件方面。部分單位存在質量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求；聘用的作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、專職檢驗人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求；缺少必要的生產(chǎn)設備、工裝、檢測儀器與試驗裝置，檢測儀器未按規(guī)定進行檢定或校準；管材和板材存放場地缺少防護措施；耐壓試驗場地的安全防護不滿足要求；制造地址搬遷后未及時履行相應許可變更手續(xù)等。
2. 關鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分單位存在缺少生產(chǎn)和檢測工藝文件，產(chǎn)品制造工藝卡未經(jīng)相關責任人簽字確認；未對受委托方進行評價，未與受委托方簽訂委托協(xié)議；材料質量證明書缺少經(jīng)銷商簽章；焊接工藝評定報告缺少相應的材料質量證明書，缺少焊材回收記錄，返修記錄中缺少施焊信息；缺少無損檢測委托單，無損檢測報告中的檢測部位示意圖未標注檢測部位，無損檢測責任人未對無損檢測結果進行確認；產(chǎn)品檔案資料不齊全等。
3. 設計文件管理和產(chǎn)品設計方面。部分單位存在設計文件未按規(guī)定進行審批，設計計算書未按規(guī)定進行校核，設計變更未按規(guī)定進行審批，產(chǎn)品計算書與產(chǎn)品實際情況不一致，缺少外來設計文件的評審見證材料。
（二）檢驗檢測機構監(jiān)督檢查情況。
監(jiān)督檢查特種設備檢驗檢測機構40家。其中，綜合檢驗機構30家，型式試驗機構10家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1. 綜合檢驗機構。部分綜合檢驗機構任命的檢驗責任師不符合核準規(guī)則要求，未按照核準規(guī)則要求保持部分核準項目規(guī)定的檢驗檢測人員數(shù)量。編制的作業(yè)指導文件不能全面滿足檢驗質量管理工作需要。對檢驗人員培訓不到位，部分檢驗人員對檢驗要求理解有偏差，檢驗規(guī)則的規(guī)定實施不到位，檢驗報告及其原始記錄填寫不規(guī)范，檢驗資料保存不完整，部分見證資料缺失。
2. 型式試驗機構。部分型式試驗機構質量管理體系中的法規(guī)及技術規(guī)范未及時更新，關鍵崗位人員的崗位職責規(guī)定不明確，型式試驗原始記錄中數(shù)值記錄和檢測報告的意見表述不規(guī)范，型式試驗證書覆蓋范圍不準確。
二、對存在問題單位的處理意見
（一）依法注銷行政許可。
依法注銷8家特種設備生產(chǎn)單位有關行政許可資質（詳見附件1），依法注銷3家檢驗檢測機構有關檢驗檢測項目（詳見附件2）。
（二）下達安全監(jiān)察指令書。
屬地市場監(jiān)管部門對22家特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構下達安全監(jiān)察指令書，責令限期整改（詳見附件3）。以上單位要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，并將整改情況報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。以上單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。
（三）及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改情況及時報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進行重點檢查。
三、有關要求
（一）督促整改，落實責任。
有關市場監(jiān)管部門要督促被檢查單位落實問題整改，對逾期未改正的，依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相應許可證。
（二）總結分析，舉一反三。
對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，屬地市場監(jiān)管部門要對照具體問題進行認真總結，舉一反三，部署對轄區(qū)內其他單位開展針對性監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格督促企業(yè)落實主體責任，防止類似問題發(fā)生。
（三）嚴格執(zhí)法，聯(lián)合懲戒。
各地市場監(jiān)管部門要按職責加強對轄區(qū)內特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，并及時將抽查檢查、行政處罰信息按有關規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。
附件：1. 注銷相關行政許可資質單位名單
2. 注銷相關行政許可項目單位名單
3. 下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單
附件1
注銷相關行政許可資質單位名單
序號 | 許可項目 | 單位名稱 |
1 | 鍋爐制造 | 青島青義鍋爐有限公司 |
2 | 武漢鍋爐集團有限公司 | |
3 | 壓力容器制造 | 石家莊天人化工設備集團有限公司 |
4 | 蕪湖氦格復合材料科技有限公司 | |
5 | 上海容華高壓容器有限公司 | |
6 | 起重機械制造 | 廣東江海機電工程有限公司 |
7 | 河南省遠升起重機有限公司 | |
8 | 英瓦曼德起重設備（江蘇）有限公司 |
附件2
注銷相關行政許可項目單位名單
序號 | 許可項目 | 單位名稱 | 注銷項目 |
1 | 檢驗檢測機構 | 七臺河市特種設備檢驗研究所 | 注銷GJ2、GD2核準項目 |
2 | 安徽電力鍋爐壓力容器檢驗中心 | 注銷GD2、RD3核準項目 | |
3 | 晉城市綜合檢驗檢測中心 | 注銷PJ1核準項目 |
附件3
下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單
序號 | 許可項目 | 單位名稱 |
1 | 鍋爐制造 | 浙江寧松熱能鍋爐設備股份有限公司 |
2 | 安徽祥安熱能設備有限公司 | |
3 | 山東松齡鍋爐有限公司 | |
4 | 壓力容器設計 | 中國石油集團東北煉化工程有限公司 |
5 | 西南化工研究設計院有限公司 | |
6 | 壓力管道安裝 | 上海能源建設集團有限公司 |
7 | 貴陽鴻源燃氣建設發(fā)展有限公司 | |
8 | 壓力容器制造 | 湖北萬安環(huán)保石化設備有限公司 |
9 | 內蒙古伊泰石化裝備有限責任公司 | |
10 | 杭州榮達鍋爐容器有限公司 | |
11 | 寧波市巴克蓄能器技術有限公司 | |
12 | 湖北三江航天江北機械工程有限公司 | |
13 | 起重機械制造 | 廣東中藝重工有限公司 |
14 | 合建卡特（武漢）重工科技有限公司 | |
15 | 巨力索具股份有限公司 | |
16 | 河南東升重型機器有限公司 | |
17 | 溧陽市起重機廠有限公司 | |
18 | 江蘇華澄重工有限公司 | |
19 | 檢驗檢測機構 | 鶴崗市特種設備檢驗研究所 |
20 | 雙鴨山市特種設備檢驗研究所 | |
21 | 湖南安卓特種設備科技有限公司 | |
22 | 湖南匯豐工程檢測有限公司 |